摘要：城市公共交通兼具公益保障与市场化运营双重属性，在政策性亏损约束下优化人工成本管控与薪酬激励体系，是国有公交企业深化三项制度改革的核心难点。为破解驾驶员队伍固化、激励不足、人才流失等行业共性难题，本文以临沂市公交集团2023—2025年改革实践为实证样本，综合运用劳动要素定价理论、专用性人力资本理论与双因素激励理论，系统剖析薪酬体系的运行逻辑与内在机理。从国企经营管理视角出发，对考核规则、薪酬结构、联动管控等运行机制进行系统性解构，依托真实运营数据多维度研判改革成效，并从考核机制、薪酬联动、人才建设三个层面梳理现存短板，结合中小城市公交发展实际提出针对性优化路径。研究表明：公益性公交企业需通过劳动价值量化、差异化薪酬分配与层级化人才培育，优化人员结构、提升服务效能，以期为同类企业完善激励体系、深化人力改革提供实践参考。

关键词： 三项制度改革;公交驾驶员;星级服务;绩效激励;薪酬匹配;人力资本;

DOI： 10.13768/j.cnki.cn11-3793/f.2026.0670

专辑： 经济与管理科学

专题： 交通运输经济;企业经济

分类号： F272.92;F572.6